????????3月1日，我國第一部流域專門法律《長江保護法》正式實施。長江保護，法治先行，這部新法，有哪些亮點值得關注?近年來，位于長江之濱的蕪湖在依法保護長江母親河生態環境方面做了哪些工作?記者就此采訪了蕪湖市鏡湖區人民檢察院公益訴訟檢察官湯恒明。

????????問：《長江保護法》亮點何在?

????????答：2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過《長江保護法》，3月1日起正式實施。通過學習這部法律，我認為《長江保護法》有以下四個亮點：一是確立綠色發展理念。該法明確將“共抓大保護、不搞大開發”寫入法律，成為長江流域各地區經濟發展必須共同遵守的法律制度。二是建立流域協調機制。該法提出國家建立長江流域協調機制，統一指導、統籌協調長江保護工作，將“九龍治水”變為“一龍管江”，促進長江流域實現協調發展，真正成為中國經濟新的支撐帶。三是強化政府管理責任。該法共有62條有關政府的責任規定，占法律條文總數的65%，通過加強政府責任，來理清部門履職邊界，理順各方關系，解決誰都可以管、誰都不愿管以及部門間監管方法、尺度和標準不一致等問題。四是實施最嚴格法律責任。堅持問題導向，針對長江禁漁、岸線保護、非法采砂等重點問題，在現有相關法律的基礎上補充和細化有關規定，并大幅提高罰款額度。如對非法采砂規定了更加嚴格的處罰措施，明確非法采砂除沒收違法活動船舶外，從過去的最高罰款30萬元，提高到處貨值金額20倍以下或者最高200萬元罰款，解決了實踐中非法采砂成本低、利潤高、法律責任偏輕的問題。

????????問：《長江保護法》的實施有哪些現實意義?

????????答：長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。隨著長江流域經濟的快速發展，生態資源透支比較嚴重，環境污染問題日益凸顯。長江保護，法治先行。《長江保護法》是我國第一部流域專門法律，對于貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央有關決策部署，加強長江流域生態環境保護和修復，促進資源合理高效利用，保障生態安全，實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展，意義重大，影響深遠。

????????問：蕪湖檢察機關在依法保護長江生態環境方面做了哪些工作?

????????答：長江安徽銅陵至馬鞍山段水域發生的刑事案件由長江航運公安局蕪湖分局管轄，根據相關規定，長江航運公安局蕪湖分局偵辦的刑事案件由蕪湖市鏡湖區人民檢察院受理批捕、起訴(非法捕撈水產品刑事案件2021年1月1日開始由蕪湖經濟技術開發區人民檢察院審查起訴)。

????????近年來，蕪湖檢察機關充分發揮檢察職能，努力守護長江母親河。依法嚴懲破壞長江環境資源犯罪。2019年1月至2020年12月，鏡湖區檢察院共批準逮捕在長江非法采礦犯罪嫌疑人91人，起訴262人，批準逮捕非法捕撈水產品犯罪嫌疑人2人，起訴21人。依法辦理了馬某某等50人、裴某某等35人、張某某等26人等一批在長江非法采砂的重大影響案件。

????????運用公益訴訟職能加大保護力度。鏡湖區檢察院與長江航運公安局蕪湖分局建立公益訴訟辦案協作機制，形成公益保護合力。從2019年1月開始對在長江非法采砂、非法捕撈水產品刑事案件提起刑事附帶民事公益訴訟，共辦理案件63件，督促賠償生態環境修復費用480余萬元。通過提起公益訴訟或督促訴前賠償，使犯罪分子在受到刑事處罰的同時，還要承擔環境損害的賠償責任，有力打擊了犯罪。同時，開展增殖放流促進生態環境恢復。多次聯合公安、漁政部門在長江開展增殖放流活動，共投放魚苗40余萬尾，促進了長江漁業資源的恢復。

????????問：近年來我市都辦理了哪些有影響的案件?

????????答：2018年，鏡湖區檢察院辦理了最高檢、公安部掛牌督辦的“10·12”、“1·26”長江安徽銅陵段跨省傾固廢污染環境系列案。兩案中浙江某公司、李某等人違反法律規定，將江蘇、浙江多家企業生產過程中產生的有毒有害固體廢物，通過中間商層層轉包，并通過船舶或汽車運輸的方式，最終將60余噸危險廢物、2800余噸工業污泥傾倒在安徽銅陵江灘邊，造成長江生態環境嚴重污染。兩案涉及源頭企業11家、被告人 24人，案件事實交叉，法律關系復雜。鏡湖區檢察院成功對兩案提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請的1968萬元應急處置費用、鑒定費用、生態環境修復費用全部賠償到位，后期通過持續跟蹤監督，促進了長江生態環境的恢復治理，取得了較好的辦案效果。“1·26”案件分別被評為2018年度全國檢察機關十大法律監督案例、檢察十大公益訴訟典型案例，“10·12”案件被兩高三部評為環境污染刑事案件典型案例。

????????2019年初，蕪湖首例在長江非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案中，楊某某等人在長江非法采砂1.2萬余噸，涉案江砂價值33.6萬余元，檢察機關通過提起刑事附帶民事公益訴訟，楊某某等人賠償了全部生態環境修復費用38.8萬余元。該案庭審時，鏡湖區檢察院檢察長以公益訴訟起訴人身份出庭，全國政協副主席陳曉光率全國政協社會和法制委員會調研組、最高人民檢察院副檢察長張雪樵以及省、市、區領導現場旁聽了庭審。該案入選2020年度皖江五市檢察機關服務保障長江(安徽)經濟帶典型案例。

北極星環境修復網??來源:大江晚報??作者:顧婭